州卫健委2024年法治政府建设年度报告

2024年，恩施州卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《恩施州法治政府建设实施方案(2021-2025 年) 》，紧紧围绕法治政府建设总体目标，聚焦卫生健康领域重点任务，持续深化依法行政、规范执法行为、优化法治服务，现将工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设主体责任

（一）完善法治建设推进机制

州卫健委严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，研究部署立法推进、执法监督、普法宣传等重点工作。州卫健委成立了法治建设领导小组，委党组书记担任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人及医疗卫生单位主要负责人为成员，形成主要领导牵头、分管领导主抓、科室协同落实的工作格局。

（二）深化领导干部法治教育

州卫健委坚持以党章为遵循，常态长效开展党内法规学习教育，采取领导干部带头学、系统上下联动学、专题研讨深入学、集中轮训覆盖学、线上线下融合学、灵活载体自主学等方式，把党内法规学习与中心工作结合起来，切实增强党内法规执行力。将习近平法治思想纳入《州卫健委党组理论学习中心组2024年度学习计划》，制订《恩施州卫健委领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。今年以来，通过党组（扩大）会议、党组中心组学习党内法规10次，组织开展习近平法治思想专题讲座1次。积极组织全体干部职工网上学法。

二、健全制度体系，夯实依法行政基础 

（一）强化规范性文件管理

州卫健委严格按照国务院、州政府有关规定，对规范性文件进行管理监督，完善并落实了规范性文件清理长效机制。对州卫健委起草，州政府印发的6份进行清理，均保留；对州卫健委印发的10份进行清理，均保留。

（二）严格执行重大行政决策程序

州卫健委建立法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，在规范性文件合法性审查、重大项目决策、重大事项处理和推进体制改革中，均邀请法律顾问全程参与讨论，听取并采纳所提出的意见和建议，2024年度法律顾问为各科室提供法律咨询服务15人次，为州卫健委3项专项事务决策出具法律意见；现有公职律师1名；开展公平竞争审查5次。

（三）全面系统梳理权责清单

州卫健委积极开展行政执法事项清理工作，党组会专题研究本单位行政执法事项，经全面梳理、核实形成了《恩施州卫健委行政执法事项目录（2024年版）》，清理后共有行政执法事项459项，其中行政处罚362项、行政检查14项、行政强制11项、行政许可62项、行政确认7项、行政裁决1项、行政给付1项、其他行政执法事项1项。

三、优化执法监管，提升卫生健康治理效能

（一）规范行政执法行为

州卫健委深化疾控监督体系改革，向恩施州疾控中心（州卫生监督所）重新下发行政执法授权委托书，并开展行政执法资格清理，组织开展2024年全州卫生健康行政执法案卷评查活动，举办全州卫生健康领域行政执法人员培训班。 

（二）坚持包容审慎执法

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法履行监督职能，结合《湖北省卫生健康领域轻微违法或初次违法行为不予处罚实施办法》等工作要求，全年办理行政处罚案件16件，重大案件法制审核率100%，无行政复议被撤销或诉讼败诉案件。

四、全面推进依法行政，持续优化营商环境

（一）常态化开展行政许可和政务服务

2024年办理行政审批2256件，其中麻醉精神药品购用许可36件，医疗广告146件，放射诊疗许可29件，医疗机构执业登记64件，医师注册443件，护士注册1526件；累计批准非急救转运中心八家。落实每月“领导进窗口”事项。

（二）深入推进改革事项

州卫健委积极创建营商环境先行示范区，推动宣恩县“优化公共场所卫生许可制度”、咸丰县“医学检验结果互认”改革事项落实落地。推进新生儿出生“一件事”落地，在规定时间内各相关部门完成审批制证，将出生医学证明、户口本、社保卡等证件直接送达当事人手中，实现一个窗口、一套资料、一次不跑、一次办好，该事项从10月正式实施，截止12月31日，全州已完成新生儿出生“一件事”办结610例。

五、创新普法模式，构建多维法治宣传体系

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

州卫健委严格推行“谁执法谁普法”，围绕国家安全、职业卫生、传染病防治等主题开展专项普法活动，充分利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、职业病宣传周等重要时间节点开展法治宣传及“法律六进”活动。组织专班到华新水泥(恩施)有限公司开展职业病防治现场宣传活动，出动宣传人员480人，开展主题宣讲活动80次，开展宣传咨询活动167次，宣传受众53090余人次。结合“清廉医院”、“群腐问题专项整治”等行动，进一步加强卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。

（二）加强法治文化阵地建设

州卫健委通过电子显示屏、网站等多种形式的法治文化活动，广泛宣传卫生健康政策和法律法规，推广卫生健康法治建设活动中涌现的先进典型和创新经验。创新教育培训形式和内容，多次举办“学想干”专精课堂，在全州卫生健康系统中深入开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规学习。2024年州卫健委按照州委依法治办要求，实施“一月一主题”普法。

六、下一步工作打算

（一）实施法治能力提升工程

继续加强习近平法治思想学习，创新学习方式，让习近平法治思想融入卫生健康各项工作中。加强机构改革后人员培训，做好改革“后半篇”文章，对全州卫健行政执法系统开展教育培训，有效提高行政执法水平。继续推进智慧卫监信息平台的运用，加强生活饮用水供水单位、医疗机构、医疗废物、餐饮具消毒单位的在线监测，提升监管效能。

（二）持续推进依法行政，优化执法监管

抓好行政执法三项核心制度落实，坚持执法与普法并重，处罚与教育相结合，大力推行“柔性监管”等优化营商环境的各项政策。按照国家、省、州下达的卫生监督抽查计划任务和要求，扎实推进各专业“双随机、一公开”工作，规定时限内实现任务完结率100%。

（三）拓展宣传途径，确保取得实效

开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、融媒体资源坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步增强卫生法律宣传的针对性和实效性，提高法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博微信、微视频等普法平台，增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力。同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动情况与取得的成效，营造浓厚的宣传氛围。2025年，州卫健委将持续完善卫生健康法治体系，全面提升法治建设水平，坚决贯彻落实州委州政府关于法治政府建设各项决策部署，推动法治政府建设再上新台阶，为推进健康恩施建设提供坚强法治保障。