州卫健委2023年法治政府建设年度报告

根据州依法治州办《关于报送法治建设工作相关报告的通知》要求，现将州卫健委2023年度开展法治政府建设工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

为切实加强对卫生健康法治建设工作的领导，深入推进依法行政工作，州卫健委成立了法治建设领导小组，委党组书记担任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人及医疗卫生单位主要负责人为成员。全面贯彻落实党的二十大精神， 深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”。建立健全领导干部学法用法考试制度，制定年度学习计划，采取多种渠道、多种方式进行法律法规的教育、培训工作。3月9日召开党组会专题研究中央法治督察反馈问题整改清单；3月27日，组织全体党员干部开展习近平法治思想专题学习；4月26日，邀请州委党校穆华桂教授开展《习近平法治思想》专题讲座，并结合支部主题党日活动，加强领导干部法治思想观念。4月28日党组会研究中国共产党党内法规执行情况责任制规定落实情况相关事宜；6月12日党组会专题研究法治政府建设考核相关工作；8月6日中心组集中学习中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》。学用结合，知行合一，以实际行动践行“两个维护”，进一步促进领导干部带头尊法学法守法用法。

二、健全依法行政制度体系，推动更好履行政府职能

1.州卫健委严格按照国务院、州政府的有关规定，对规范性文件进行管理监督，完善并落实了规范性文件清理长效机制。按照党内规范性文件第三次集中清理要求，州卫健委对制定和参与制定的规范性文件进行专项清理。对2017年州卫健委起草，州政府印发的7份进行清理，废止1份；州卫健委印发的12件进行清理，废止2份，保留10份。

2.州卫健委建立法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问。在规范性文件合法性审查、重大项目决策、重大事项处理和推进体制改革中，均邀请法律顾问全程参与讨论，听取并采纳所提出的意见和建议，建立健全了“事前防范、事中介入、事后补救”的法律风险防范体系。建立以法律顾问为主体的调解委员会机制，积极参与调解医疗纠纷。2023年度州卫健委聘请的律师顾问团参与信访处理并依法审查信访回复件3件，对10多项相关合同进行依法审查，为各科室法律咨询服务20人次，为州卫健委4项专项事务决策出具法律意见。

3.大力加强医疗纠纷调解委员会建设。目前，全州各县市均建立了医调委（人民调解委员会），在坚持人民调解基本原则的基础上，为医患双方提供便捷便民服务，维护医患双方合法权益。三年来，州医调委共计受调解成功118起，成功调解金额1566万元。

4.开展医疗反腐工作，抓实医疗机构作风建设。将作风建设与提高服务效能、优化营商环境紧密结合起来，与全心全意为人民提供优质的医疗服务结合起来。努力建设纪律严明、作风优良的服务型机关；努力建设为民惠民、贴心暖心的服务型医疗机构；努力建设专业优质、高效便民的服务型窗口。

5.全力构建阳光信访新格局。落实“首案负责制、重案包办制、群案会办制、大案要案协办制”，加大对信访案件的化解力度，以及同公安、政法部门的信息共享、协调办理力度，确保在规定时间内将信访案件“大案化小、小案化了”，全力维护平安，稳定大局。近年来，全州卫生健康系统无重大纠纷和医疗安全事件，无暴力伤医事件发生。全州平安医院建设总体呈现出医疗服务质量提高、医院内部医患纠纷和治安事件减少、人民群众诊疗环境安全有序的良好态势。

三、全面推进依法行政，持续加强法治政府建设

（一）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

州卫健委积极开展“无证明地区”创建工作，共梳理88项行政服务事项，需要申请人提供材料的共77项,清理前共需 361项材料，清理后仅需提供材料155项，材料减少206项，所需材料清单均已于湖北政务服务网上公示，无需申请人提供其他证明村料。另有11项公共服务事项，均属于卫生行政部门主动服务，无需申请人提供材料。

州卫健委积极创建营商环境先行示范区，根据省营商办《关于开展优化营商环境先行区创建试点工作的通知》（鄂营商办发[2023]4号）文件精神，州卫健委以恩施州中心医院、湖北民族大学附属民大医院为试点，推进实现港澳台居民、华侨、外国人持用出入境证件办理网上预约挂号、诊疗及互联网医疗相关业务，逐步实现全过程“无障碍”。

（二）加强行政执法体制建设，严格规范公正文明执法

州卫健委全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法履行监督职能，对全州全面系统开展医疗机构设置、执业登记、人员注册监督检查，摸清辖区内2888家医疗机构相关情况，对摸底中发现的问题及时加强现场督导，提出整改意见，要求限期整改，加大卫生健康重点领域执法力度，健全事中事后监管机制。

州卫健委始终坚持包容审慎执法理念、落实优化营商环境工作要求，结合《湖北省卫生健康领域轻微违法或初次违法行为不予处罚实施办法》等工作要求，全年一共办结6起行政处罚案件，其中适用简易程序行政处罚案件5起，适用一般程序行政处罚案卷1起。

四、加大法治宣教力度，深入开展普法宣传教育

州卫健委开展多种形式的法治文化活动，着力抓好法治橱窗、板报、电子显示屏等法治文化阵地建设，并依托广播、电视、报纸和网站等有效平台，广泛宣传卫生健康政策和法律法规，推广卫生健康法治建设活动中涌现的先进典型和创新经验。州卫健委网站及时更新政策法规，并通过文字解读、图文解读等方式进行政策讲解。

州卫健委在全州卫生健康系统中深入开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规学习，充分利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、职业病宣传周等重要时间节点开展法治宣传及“法律六进”活动。2023年州卫健委按照州委依法治办要求，实施“一月一主题”普法。驻村尖刀班成员在鹤峰县铁炉白族乡碉堡村开展“乡村振兴、法治同行”的宣讲活动，为村民们详细解读《促进法》相关内容，入选湖北日报客户端。结合“清廉医院”、“医疗乱象专项整治”等行动，进一步加强卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。

五、下一步工作打算

（一）进一步落实法治建设主体责任

要将法治建设摆在全局工作的重要位置，主要负责人切实担负起领导责任，加强研究部署、监督指导和舆论宣传。调整完善法治建设工作领导小组，制定法治建设工作计划及方案。

（二）拓展宣传途径，确保取得实效

开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、融媒体资源坚特问题导向、需求导向、效果导向，进一步增强卫生法律宣传的针对性和实效性，提高法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博微信、微视频等普法平台，增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力。同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动情况与取得的成效，营造浓厚的宣传氛围。

（三）增加标准有效供给

鼓励医疗卫生机构、卫生健康领域学会、协会、社会团体等以满足实践和创新需要为目标，聚焦新技术、新业态、新模式，制定行业标准、地方标准，增加优质标准供给，大力促进标准实施，满足全州卫生健康行业创新发展对标准的需求。

恩施州卫生健康委员会

2024年3月4日