州卫健委2025年法治政府建设年度报告

2025年，州卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦卫生健康领域重点任务，持续深化依法行政、规范执法行为、优化法治服务，现将工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

州卫健委将习近平法治思想纳入《州卫健委党组理论学习中心组2025年度学习计划》，通过党组（扩大）会议学习党内法规8次、主任办公会学习党内法规6次。州卫健委已组织干部素质提升课堂8期，第四期系统解读《中华人民共和国传染病防治法》。7月11日，组织开展习近平法治思想专题讲座。积极组织全体干部职工网上学法，组织43人参加法宣在线平台共计1200学时。

二、健全制度体系，夯实依法行政根基

（一）完善工作机制

成立了法治建设领导小组，委党组书记担任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人及医疗卫生单位主要负责人为成员，构建主要领导牵头、分管领导具体主抓、科室协同联动落实的工作格局。州卫健委严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点。

（二）强化规范性文件管理

州卫健委严格按照相关规定，对规范性文件进行管理监督。对州卫健委起草，州政府印发的6份进行清理，均保留；对州卫健委印发的11份进行清理，均保留。制定规范性文件1份。  

（三）严格落实法律顾问、公平竞争审查、公职律师制度

法律顾问为各科室提供法律咨询服务18人次；完成公平竞争审查事项6项；现有公职律师1名。    

三、以法治赋能卫健领域服务高质量发展

（一）打造法治化营商环境

一是常态化开展行政许可和政务服务，共受理各类审批事项1226件。二是推动“高效办成一件事”，“新生儿一件事”全州已办理2195件，有序推进“个人身后一件事”“开办养老院一件事”等事项。三是积极创建营商环境先行示范区，三个试点全部完成验收。四是组织本单位专人研发恩施州从业人员健康管理系统，经向州人民政府汇报，并得到数产公司争取支持，持续按计划开展系统建设、上线测试、试运行、正式运行工作。五是推进惠民惠企实事工作，全面落实托育机构水电气价格政策。

（二）推进平安建设，推动涉法涉诉信访工作法治化

大力督导各医疗机构加强平安医院建设，5月30日上午，州卫健委组织了全州平安医院建设暨安全生产工作视频培训。针对州检察院发出的《检察建议书》，州卫健委开展了针对性地专项整治和长效监管机制建设工作，成效显著。同时，办结“12345”政务服务热线投诉453件、智慧信访46件、电话信访107件，接待来访62人次。

四、深化行政执法，提升卫生健康治理效能

（一）加强依法行政

对州卫健委承担的涉企行政执法检查事项进行了全面、系统地梳理，形成《恩施州卫生健康委员会涉企行政执法检查事项清单》，对法律法规依据、年度检查频次上限、检查标准等进行了梳理汇总。 （二）规范行政执法行为

按照州优促办相关检查计划开展检查，落实“双随机、一公开”监管机制，避免多头检查、重复检查。省发专项行动检查、临时检查均提前向州优促办报备。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全州办理行政处罚案件41起，重大案件法制审核率100%，无行政复议被撤销或诉讼败诉案件。

（三）强化行政执法监督

上半年全面开展规范涉企执法监管专项行动，共排查出问题18个，全部完成整改。下半年开展深化涉企执法突出问题专项整治，排查出问题23个，全部完成整改，累计开展涉企检查115次。完成建章立制5项。州卫健委于4月开展涉企行政执法案卷评查，举办全州卫健系统涉企行政执法培训。

（四）构建多维法治宣传体系

持续加强法治文化阵地建设，通过举办“学想干”专精课堂、电子显示屏等多种形式的法治文化活动，广泛宣传卫生健康政策和法律法规。严格推行“谁执法谁普法”，充分利用国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点开展法治宣传活动。组织专班开展“职业病防治”现场宣传活动。常态化长效化开展“一月一主题”法治宣传教育。

五、下一步工作思路

州卫健委将持续完善卫生健康法治体系，全面提升法治建设水平，坚决贯彻落实州委、州政府关于法治政府建设各项决策部署，推动法治政府建设再上新台阶，为推进健康恩施建设筑牢坚强法治屏障。

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任

严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单制度，执行法治建设情况年度报告制度。委党组定期听取法治建设工作汇报、研究解决法治建设重大问题，将法治建设与卫生健康业务工作同部署、同检查、同落实。

（二）夯实依法行政基础，提升依法行政能力

强化规范性文件管理，严格落实合法性审查、公平竞争审查、法律顾问、公职律师制度。做好行政复议应诉工作，落实机关负责人出庭应诉、国家工作人员旁听庭审等制度。举办委机关法治讲堂，定期举办法律知识讲座，学习宣贯新修订的卫生相关法律法规，提升干部职工法治素养，强化卫生执法培训。

（三）加大执法力度，持续提升监督执法效能

贯彻落实国家“双随机”监督抽查工作要求，突出对公共场所、学校、重点用人单位和饮用水供水单位等重点领域和重点场所的监督抽查。持续深化涉企执法突出问题专项整治，健全行政执法包容审慎机制，加快完善涉企行政执法各项制度规范。落实卫生监督机构能力提升项目，积极推进非现场执法监管方式，推动医疗废物智能监管系统升级和扩面。实施执法资格认证制度，实现持证上岗率100%。

（四）持续提升服务质效，大力优化营商环境

落实优化营商环境要求，调整完善行政审批流程和制度，进一步优化办事流程。持续深化“高效办成一件事”改革，有序推进“个人身后一件事”“开办养老院一件事”等事项。积极对接推进优化营商环境先行区改革事项。推动落实惠民惠企实事工作。

（五）加大法治宣教力度，深入推进“八五”普法依法治理

落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，把普法融入全州卫生健康监督执法全过程。扎实开展宪法宣传周等普法主题活动，加强公共卫生安全、传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等法治宣传教育。拓展法治宣传教育载体，加强机关法治文化阵地建设，全面落实“一月一主题”法治宣传教育、心理健康知识讲座活动。强化医疗机构法治建设，加强医院普法宣传，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，共同营造良好的医院法治环境。